湖北省上海商会赴川藏投资考察专题报告

经湖北省上海商会（以下简称“商会”）第二届三次理事会研究决定，上海市人民政府驻武汉办（以下简称“武汉办”）副主任、商会特别顾问尹静和商会会长王基平及部分理事单位负责人等17人的赴川藏考察团组，于2013年7月19日至28日对四川省成都市、西藏自治区拉萨市、林芝地区、日喀则地区进行了为期10天投资考察。考察团分别与市政府驻重庆办事处、驻西藏办事处，西藏自治区政府、拉萨市、林芝地区、日喀则地区领导和四川省上海商会深入交流座谈，全面了解川、藏区域经济社会情况和发展趋势，探讨社会民间资本参与西藏对口支援工作、项目建设投资、经贸活动的需求和合作途径，对接藏汉文化交流项目，寻求旅游产业发展商机，开展鄂、川、藏三地上海商会及会员企业之间的合作，取得了一定的实效。

一、考察活动的基本情况

1、精心做好前期组织工作。在武汉办的指导下，商会高度重视，认真做好考察活动的前期组织工作，确保考察活动达到预期目的。一是明确任务要求。强调考察活动要做到“四个结合”。即：与深化对口支援工作，探求社会民间资本参与当地建设领域相结合；与深化区域合作领域，组织上海企业“走出去、请进来”活动相结合；与深化商会自身建设，加强兄弟省份上海商会互动交流相结合；与深化服务企业发展，帮助企业开拓市场、寻找商机相结合。二是选定团组成员。围绕考察任务，武汉办会同商会秘书处，开展前期调研，梳理、筛选有意在川藏投资发展的商会理事以上会员企业，从中选定了12余家大型企业和单位，涉及城市房地产综合开发、大型建筑工程和设计、先进信号通讯技术应用、商业服务、旅游宾馆、文化传媒等行业。三是安排考察内容。武汉办副主任、商会特别顾问尹静亲自联系西藏自治区及相关地市、上海市驻重庆办、驻西藏办，沟通考察目的，协调座谈交流活动，敲定考察路线和项目，确保考察活动内容充实丰富，行程环环紧扣，达到预期目的。

2、开展高层深度座谈交流。10天中，考察团组围绕四个方面，共开了5次座谈交流会。一是认真听取中央对西藏工作的总体要求和特殊政策。拜会了自治区副秘书长范云，拉萨市委常委、组织部部长龙志刚等领导，全面了解自治区、拉萨市经济和社会发展重点产业、重大项目和政策、服务等投资环境，团组成员分别与参会的自治区交通厅、高院、新闻出版署、银监局及工商银行自治区分行等部门单位负责人现场对接。二是了解对口支援工作新任务。会见了上海对口支援的日喀则地区的地委副书记、地区行署专员张洪波，详细了解上海对口支援日喀则工作开展情况，当地政府欢迎社会民间资本参与对口援藏工作的需求。三是发掘当地优质资源。在与林芝地区行署副专员达娃的交流座谈中，考察团组看好当地绿色生态旅游业发展前景，表达了以商会为平台，促进经贸交流、企业投资的愿望。四是开展三地上海商会的良好互动。围绕商会自身建设，分别与市政府驻重庆办、四川省上海商会和市政府驻西藏办，从服务商界、促进经济发展，为会员单位谋福祉、积极拓展区域合作经贸关系，发挥会员与政府之间的桥梁作用等五个方面，深入交流座谈，相互取长补短。

3、实地调研投资环境。在座谈交流的基础上，根据自治区有关安排，团组分别实地考察了拉萨市、日喀则地区、林芝地区的基础设施项目、市政建设项目、对口支援民生项目、环境保护项目、藏族文化产业传播项目、生态旅游项目，加强现场交流，收集当地招商项目资料，通过“坐下来听、到实地去看、团组成员间议”，进一步加深了解当地的投资环境，研究、分析社会民间资本参与西藏建设的途径和方式。

二、考察活动的主要成果

1、建立了经常性联系机制。考察团组每到一地，即通过交流情况、咨询问题、互换联络方式，增进彼此交往和了解。为落实好达成的合作共识，进一步深入推进后续工作，武汉办副主任尹静和商会会长王基平分别确定了武汉办业务处、商会秘书处各一名同志作为联系人，与自治区及拉萨市、日喀则地区、林芝地区分别确定的相关部门负责同志，形成工作联系网络，保持经常性联系，沟通和交换信息，互动宣传推介。

2、搭建了探求社会民间资本参与对口支援工作的交流平台。经武汉办领导亲自联系协调，考察团组的企业家得以与西藏自治区、拉萨市、日喀则地区、林芝地区、上海市政府重庆办、驻西藏办的高层领导和重点部门负责同志面对面地沟通、探讨、协商，为企业准确把握川藏投资环境、社会民间资本参与对口支援工作的政策服务、乃至确定今后的投资意向创造了直接互通的交流平台。

3、促成了藏族文化赴汉交流活动。西藏自治区在新时期实现经济社会跨越式发展过程中，吸引、培养了各类人才，尤其在整合藏族文化资源，促进藏汉民族团结方面涌现了许多优秀人物。拉萨市委常委、组织部长龙志刚与武汉办副主任尹静、商会会长王基平商定，在年内由商会组织承办一次藏族文化赴汉交流活动。

4、加强了商会自身建设。考察期间，鄂川藏三地商会相互交流了彼此在接受市政府驻外办工作指导，加强自身建设、服务会员企业，发挥上海在外企业与政府之间桥梁作用方面的经验做法，互相取长补短，并就加强兄弟商会相互合作建言献策，形成共识。考察团组成员之间相互交流看法体会、企业发展规划和投资意向，促进了相互合作，组团参与西藏建设的愿景。面对高原缺氧的环境，团组成员相互关心、相互照顾、守望相助、共享感受，更增进了彼此间的友谊，为推进商会成员之间合作共事，增进团结奠定了基础。

三、考察活动的启示和建议

1、关于社会民间资本参与西藏对口支援工作。中央对西藏工作高度重视，上海市委、市政府和市政府合作交流委办领导也十分关心、关注新形势、新任务下的对口援藏工作。当前，实现西藏经济社会跨越式发展的资金需求量大，除国有企业、国有资本外，社会民间资本进入的还不多、领域还不广，当地对社会民间资本参与投资建设的需求迫切。另一方面，上海许多企业急于寻找有前景的发展项目，培育新的经济增长点。建议：一是组织加强社会民间资本参与对口支援工作的课题研究；二是结合“请进来、走出去”活动，开展有意向赴西藏发展企业的调研，组织企业赴藏投资考察和经贸活动；三是发挥好驻外办的作用，加强在各地上海商会开展赴藏发展宣传推介活动，努力为上海企业赴藏发展创造条件、牵线塔桥、提供支撑。

2、关于加强区域性上海商会交流、促进商会自身建设。鄂、川、藏三地商会在交流中均感到，上海商会存在着自身建设的不足，有些问题还有一定的普遍性，迫切需要市政府驻外办进一步加强上海商会的指导和服务。同时，我们也发现，在三省商会面对面的交流过程中，互动良好，个别企业还达成了相互合作发展共识，有的企业在交流中，建立了人脉，相互支持解决了企业遇到的困难。建议：借鉴五月份天津贸洽会期间组织各省上海商会会长交流座谈会的做法，形成相应机制；此外，考虑到湖北、四川、重庆、湖南等省份地域相近、文化相似、环境相类等特点，建立区域性上海商会交流合作经常性活动机制。